© Reuters. DATEIFOTO: Auf diesem Illustrationsbild vom 17. Februar 2023 ist zwischen den Flaggen Chinas und der USA ein Halbleiterchip der Zentraleinheit (CPU) zu sehen. REUTERS/Florence Lo/Illustration/Archivfoto
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Von Michael Martina
WASHINGTON (Reuters) – Seit über 40 Jahren ermöglicht ein bahnbrechendes Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und China die Zusammenarbeit in einer Reihe von wissenschaftlichen und technischen Bereichen, ein starkes Zeichen dafür, dass die Rivalen ihre Streitigkeiten beilegen und zusammenarbeiten können.
Da sich die bilateralen Beziehungen derzeit auf dem schlechtesten Stand seit Jahrzehnten befinden, ist innerhalb der US-Regierung eine Debatte darüber im Gange, ob das Wissenschafts- und Technologieabkommen (STA) zwischen den USA und China später in diesem Jahr auslaufen soll, sagten drei mit den Diskussionen vertraute Beamte.
Da Antony Blinken zum ersten Mal seit fünf Jahren einen Außenminister in Peking besucht und die Erwartungen an einen bilateralen Durchbruch gering sind, spiegelt die Debatte über das älteste bilaterale Kooperationsabkommen zwischen den USA und China eine größere Frage wider, die die politischen Entscheidungsträger spaltet: Welche Vorteile bringt das für die USA? Wie groß ist das Risiko, mit China zusammenzuarbeiten, das Risiko, einen Konkurrenten zu stärken, der möglicherweise nach anderen Regeln spielt?
Das Abkommen, das bei der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Peking und Washington im Jahr 1979 unterzeichnet und seitdem etwa alle fünf Jahre erneuert wurde, wird als stabilisierende Kraft für die Beziehungen der beiden Länder gefeiert und sieht eine Zusammenarbeit in Bereichen von der Atmosphären- und Agrarwissenschaft bis hin zur Grundlagenforschung in Physik und Chemie vor . Es legte den Grundstein für einen Boom im akademischen und kommerziellen Austausch.
Dieser Austausch hat China dabei geholfen, sich zu einem technologischen und militärischen Kraftwerk zu entwickeln, aber die Besorgnis über den Diebstahl wissenschaftlicher und kommerzieller Errungenschaften der USA durch Peking hat die Frage aufgeworfen, ob das Abkommen, das am 27. August ausläuft, fortgesetzt werden sollte.
Befürworter einer Erneuerung des STA argumentieren, dass seine Beendigung die akademische und kommerzielle Zusammenarbeit ersticken würde.
Während die vorherrschende Meinung in den USA eine Erneuerung zu befürworten scheint, glaubt eine wachsende Zahl von Beamten und Gesetzgebern, dass eine Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie angesichts des Wettbewerbs zwischen den Ländern weniger sinnvoll sei, sagten die Beamten und sprachen aufgrund der Sensibilität des Abkommens unter der Bedingung, anonym zu bleiben Ausgabe.
„Eine Verlängerung des Wissenschafts- und Technologieabkommens zwischen den USA und China würde unsere Forschung und unser geistiges Eigentum nur noch weiter gefährden“, sagte der republikanische Abgeordnete Mike Gallagher, Vorsitzender eines Sonderausschusses des Kongresses zu China. „Die Verwaltung muss diese veraltete Vereinbarung auslaufen lassen.“
Das Außenministerium lehnte es ab, sich zu „internen Beratungen über die Verhandlungen“ zu äußern. Auch der Nationale Sicherheitsrat lehnte eine Stellungnahme ab.
Die chinesische Botschaft in Washington sagte, chinesische Beamte hätten sich vor einem Jahr an die USA gewandt, um über das Abkommen zu sprechen, das die Grundlage für 40 Jahre „fruchtbare“ Zusammenarbeit bildete.
„Soweit wir wissen, führt die US-Seite immer noch eine interne Überprüfung der Verlängerung des Abkommens durch“, sagte Botschaftssprecher Liu Pengyu und fügte hinzu, dass beide Seiten über Anpassungen des ursprünglichen Abkommens nachdenken könnten.
„Es besteht die Hoffnung, dass die US-Seite die interne Überprüfung vor Ablauf des Abkommens beschleunigen wird“, sagte er.
VERLÄNGERN, ABLAUF ODER NEU VERHANDELN?
Innerhalb der US-Regierung, einschließlich des Außenministeriums, das die Verhandlungen leitet, gebe es widersprüchliche Ansichten darüber, ob der Pakt erneuert, auslaufen gelassen oder neu verhandelt werden solle, um Schutzmaßnahmen gegen Industriespionage zu schaffen und Gegenseitigkeit beim Datenaustausch zu fordern, sagten die Beamten.
Angesichts des Zustands der Beziehungen zwischen den USA und China könnte der Versuch einer Neuverhandlung das Abkommen zum Scheitern bringen, sagten sie.
US-Unternehmen beschweren sich seit langem über die Politik der chinesischen Regierung, die einen Technologietransfer erfordert, und Experten warnen vor staatlich gefördertem Diebstahl aller Dinge Monsanto (NYSE:) Ernten Sie Samen, um Daten über die Space-Shuttle-Designs der NASA zu gewinnen.
Die Regierung von Präsident Joe Biden hat den Fokus verstärkt auf den technologischen Wettbewerb gelegt.
„Technologie wird in der kommenden Zeit die führende Arena des globalen Wettbewerbs sein, so wie Atomraketen das bestimmende Merkmal des Kalten Krieges waren“, sagte der US-Indopazifik-Koordinator Kurt Campbell im Juni auf einem Forum des Hudson (NYSE:) Institute. Er fügte hinzu, dass die USA „die Anhöhe nicht aufgeben werden“.
Befürworter einer Verlängerung des Abkommens argumentieren, dass die USA ohne das Abkommen wertvolle Einblicke in die technischen Fortschritte Chinas verlieren würden.
„China-Freund oder China-Feind, die USA brauchen Zugang zu China, um zu verstehen, was vor Ort passiert“, sagte Denis Simon, Professor an der University of North Carolina in Chapel Hill, der Technologiestrategie in China studiert, und fügte hinzu, dass dies wichtig sei für die USA, ein grundlegend neues Abkommen auszuhandeln.
„Die Befürworter einer Erneuerung versuchen, dieses (Thema) ein wenig unter dem Radar zu halten, weil sie nicht wollen, dass die China-Basher ein Stück davon abbekommen und versuchen, es auseinanderzureißen“, sagte er.
Anna Puglisi, eine ehemalige US-Spionageabwehrbeamtin mit Schwerpunkt Ostasien und jetzt Senior Fellow am Center for Security and Emerging Technology der Georgetown University, sagte, die Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie sei einst der „Wohlfühl“-Teil der Beziehungen gewesen, aber das habe sich geändert .
Sie sagte, es gebe Fragen darüber, was eine erneuerte Zusammenarbeit zu einer Zeit bewirken könnte, in der Chinas nationale Sicherheitsgesetze nun den Export von Daten abdecken und das Land Schritte unternimmt, um den ausländischen Zugriff auf seine inländischen akademischen Datenbanken einzuschränken.
„Es muss Transparenz und Gegenseitigkeit herrschen“, sagte Puglisi. „Und die US-Regierung muss abgesehen von ein paar Treffen eine vollständige Bilanz darüber erstellen, was wir daraus gemacht haben.“