Die syrische Regierung saugt Millionen von Dollar an ausländischer Hilfe ab, indem sie UN-Agenturen dazu zwingt, einen niedrigeren Wechselkurs zu verwenden neue Forschung.
Die syrische Zentralbank, die von Großbritannien, den USA und der EU sanktioniert wird, verdiente im Jahr 2020 tatsächlich 60 Mio für Präsident Bashar al-Assad und seine Regierung, Forscher der Zentrum für strategische und internationale Studien (CSIS), die Betriebs- und Richtliniencenter Denkfabrik und die Zentrum für Betriebsanalyse und Forschung gefunden.
Von den neuen US-Sanktionen und dem Zusammenbruch des Bankensystems im benachbarten Libanon getroffen, verlässt sich Damaskus immer mehr auf unorthodoxe Methoden, um Gelder zu beschaffen – Geld, das entweder von Beamten in Damaskus für ihr persönliches Vermögen eingesteckt oder in die 10-Jahres-Zeit investiert wird -alte Kriegsanstrengungen.
Forscher analysierten Hunderte von UN-Verträgen zur Beschaffung von Waren und Dienstleistungen für Menschen, die in von der Regierung kontrollierten Gebieten Syriens leben, wo mehr als 90% der Bevölkerung seit dem Absturz des syrischen Pfunds oder der Lira im vergangenen Jahr in Armut leben.
Während sich der offizielle Wechselkurs der Zentralbank in diesem Jahr auf 2.500 SYP zum US-Dollar verbessert hat, liegt der Schwarzmarktkurs bei 3.500 SYP. Legitime Händler und Verbraucher bevorzugen den Schwarzmarktkurs, da sie mehr syrische Pfund für ausländische Währungen erhalten.
Da die UNO von der syrischen Regierung gezwungen wird, den offiziellen Kurs zu verwenden, ging die Hälfte der ausländischen Hilfsgelder, die im Jahr 2020 in syrische Pfund umgetauscht wurden, als die Kurse sehr unterschiedlich waren, verloren, nachdem sie zum niedrigeren offiziellen Kurs umgetauscht wurden.
„Dies zeigt eine unglaublich systematische Art und Weise, Hilfe umzuleiten, bevor sie überhaupt eine Chance hat, vor Ort umgesetzt oder verwendet zu werden“, sagte Natasha Hall vom CSIS, einem in Washington ansässigen Thinktank, der bei der Zusammenstellung der Forschung half.
„Wenn das Ziel der Sanktionen insgesamt darin besteht, dem Regime die Ressourcen zu entziehen, um Gewaltakte gegen Zivilisten zu verüben, und das Ziel der humanitären Hilfe darin besteht, Menschen in Not zu erreichen, dann haben wir diesen Fall … Tore.”
Nach 10 Jahren Bürgerkrieg in Syrien hat sich die Ermüdung der internationalen Geber, die sich bereits in sinkenden Hilfszusagen zeigt, in eine offenkundigere politische Wiedereingliederung in das Assad-Regime gewandelt.
Ohne dass die USA eine starke Rolle bei der Suche nach einer politischen Lösung in Syrien spielen, die Washington immer noch öffentlich befürwortet, haben arabische Nationen – darunter das mit den USA verbündete Jordanien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Saudi-Arabien und Ägypten – kürzlich diplomatische Gespräche wieder aufgenommen und die Grenzen wieder geöffnet Handel und signalisierte eine Erneuerung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit.
Die USA erlauben Damaskus, eine wichtige Rolle dabei zu spielen, ägyptisches Gas in den Libanon zu leiten, um die brennstoffarmen Kraftwerke des Landes anzutreiben. Interpol erlaubte Syrien, sich wieder seinem Netzwerk anzuschließen, obwohl das Schicksal der während des Krieges gefangenen Dissidenten unbekannt ist.
Prüfung von 779 öffentlich zugänglichen Beschaffungen für 2019 und 2020, gelistet in der UN Global Marketplace-Datenbank, fanden Forscher heraus, dass der Wechselkurs bis zu 100 Millionen Dollar verloren hat.
Wenn Gehälter, Barhilfeprogramme und andere nicht veröffentlichte Finanzierungsströme einbezogen würden, könnte die Bank laut Forschern Hunderte Millionen Dollar verdienen.
Die Finanzierung wurde über verschiedene UN-Organisationen geleitet – das Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA); das Welternährungsprogramm; das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen; der UNHCR; die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation; und Unicef.
Das Finanzverfolgungssystem der Vereinten Nationen teilte den Forschern mit, dass es den Geldbetrag, der in syrische Pfund umgetauscht wurde, nicht überwachte, da „die Verfolgung solcher Informationen den Rahmen ihrer Mission sprengen würde“.
Mehr als 350.000 Menschen sind in Syrien gestorben in den letzten zehn Jahren haben die Regierungen im Durchschnitt gespendet 2,5 Mrd. USD ein Jahr für die Syrien-Programme der Vereinten Nationen seit 2014.
Im Jahr 2016 wurde den Vereinten Nationen vorgeworfen, dem Regime geholfen zu haben, indem sie Milliarden von Dollar an Hilfsgelder in von der Regierung gehaltene Regionen umgeleitet haben, während sie belagerte Gebiete ohne Nahrung und Medikamente zurückließen.
Human Rights Watch (HRW) hat gewarnt, dass UN-Agenturen und Regierungen riskierten eine Mitschuld an Menschenrechtsverletzungen in Syrien, wenn sie nicht für Transparenz und wirksame Aufsicht sorgten.
Letztes Jahr hat die Die USA kündigten zusätzliche 700 Millionen US-Dollar an bei der humanitären Hilfe für Syrien. Die Die britische Regierung hat 1,59 Milliarden Pfund an Hilfsgeldern bereitgestellt nach Syrien zwischen Februar 2012 und Juni 2021.
Ein Sprecher des Foreign, Commonwealth and Development Office sagte: „Großbritannien leistet keine Hilfe durch das Assad-Regime … Es gibt solide Prozesse, um sicherzustellen, dass unsere Hilfe diejenigen erreicht, die sie am dringendsten benötigen.“
Hall sagte, es gebe eine „Zurückhaltung“ bei der Untersuchung, wie viel Hilfe umgeleitet wurde. Sie sagte, die Spender seien sich des Problems durchaus bewusst. „Ich denke, es geht um [them] bestimmte Schlachten auswählen, um zu kämpfen. Mir ist einfach nicht klar, dass heute in den von der syrischen Regierung kontrollierten Gebieten Kämpfe ausgetragen werden, wenn es um Hilfe geht“, sagte sie.
„Wir als unabhängige Berater haben wirklich keine Möglichkeit zu wissen, wie viel Hilfe im Land ausgegeben wird … Wir wollten nur darauf hinweisen, dass es selbst durch dieses begrenzte Portal, um zu verstehen, wie viel ausgegeben wird, bereits Dutzende von Millionen beträgt.“ von Dollars, die gehortet werden.“
Sie glaubt, dass die UNO mit der syrischen Regierung einen bevorzugten Wechselkurs aushandeln sollte – um zumindest die abgeschöpfte Menge zu reduzieren.
Sara Kayyali von HRW sagte, dass es bei der Beschaffung der Vereinten Nationen keine gebührende Sorgfalt in Bezug auf die Menschenrechte gegeben habe, um eine Finanzierung Syriens zu vermeiden.
„Dies sollte ein Weckruf an die Vereinten Nationen sein … sie müssen ihre Art und Weise, wie sie Hilfe leisten, und ihre Wahrnehmung ihrer Verpflichtungen zur Achtung der Menschenrechte vor diesem Hintergrund überdenken, denn es ist schwierig, diese Vorstellung zu rechtfertigen, dass Hunderte Millionen von Dollar gehen an einen missbräuchlichen Staatsapparat“, sagte sie.
Danielle Moylan, eine Sprecherin der genannten UN-Organisationen, sagte: „Die Vereinten Nationen begrüßen jede unabhängige Kontrolle humanitärer Operationen in Syrien. Unsere oberste Priorität hat und wird es immer sein, den bedürftigen Menschen in Syrien zu helfen, geleitet von humanitären Prinzipien, Rechenschaftspflicht gegenüber der betroffenen Bevölkerung, Transparenz, Effizienz und Effektivität.
„Der Großteil der Beschaffungen der UN für unsere humanitäre Hilfe in Syrien erfolgt auf internationalen und regionalen Märkten und ist daher nicht vom syrischen Wechselkurs betroffen. Ansonsten ist die UNO in Syrien wie in jedem Land verpflichtet, den offiziellen Wechselkurs zu verwenden“, sagte Moylan.
„In der Vergangenheit haben die Vereinten Nationen und humanitäre Partner einen ‚bevorzugten‘ Wechselkurs für humanitäre Einsätze ausgehandelt“ [and] setzt sich weiterhin mit der syrischen Zentralbank in der Frage der ‚vorzugsweise‘ Wechselkurse ein.“