©Reuters. Ein Arbeiter geht vor der Eröffnung des Nationalen Volkskongresses (NPC) in Peking, China, am 28. Februar 2023 über eine Baustelle im Central Business District. REUTERS/Thomas Peter
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Von Laurie Chen und Kevin Yao
PEKING (Reuters) – Chinas jährliches Parlament wird am Sonntag eröffnet und wird die größte Regierungsumbildung seit zehn Jahren durchführen, da Xi Jinping die Kontrolle verschärft und gleichzeitig mit einer Vielzahl von Herausforderungen zu kämpfen hat, von einer ungleichmäßigen wirtschaftlichen Erholung nach COVID bis hin zum Einsturz der US-Beziehungen.
Fast 3.000 Delegierte werden sich in der Großen Halle des Volkes westlich des Tiananmen-Platzes zum ersten Nationalen Volkskongress (NPC) der Post-Null-COVID-Ära versammeln, obwohl einige Vorsichtsmaßnahmen bestehen bleiben, darunter Tests und Quarantäne für Journalisten.
Der Stempel-NPC wird Xis neues Wirtschaftsteam bestätigen, nachdem Chinas mächtigster Führer seit Mao Zedong eine normbrechende dritte Amtszeit zementiert und die Spitze der regierenden Kommunistischen Partei während seines zweimal im Jahrzehnt stattfindenden Kongresses im Oktober mit Verbündeten besetzt hat.
Es wird auch Xis Pläne für eine „intensive“ und „weitreichende“ Reorganisation staatlicher und kommunistischer Parteieinheiten erörtern, berichteten staatliche Medien am Dienstag nach einer dreitägigen Sitzung des Zentralkomitees der Partei.
„Es wird wahrscheinlich eine stärkere Eingliederung von Ministerien des Staatsrates in die Partei unter dem Namen der umfassenden Führung der Partei mit sich bringen“, sagte Wen-Ti Sung, Politikwissenschaftler an der Australian National University, wobei öffentliche Gesundheit und nationale Sicherheit wahrscheinlich Bereiche davon sein werden Fokus.
Die Regierung wird wahrscheinlich ein Wirtschaftswachstumsziel für 2023 zwischen 5 % und 6 % festlegen, um die Arbeitslosigkeit unter Kontrolle zu halten, sagten politische Quellen und Analysten, mit Maßnahmen, die unter anderem darauf abzielen, den Konsum und ausländische Investitionen anzukurbeln, aber wenig erwartet wird Weg wegweisender Reformen.
Chinas Wirtschaft wuchs letztes Jahr nur um 3 %, eine der schlechtesten Entwicklungen seit fast einem halben Jahrhundert.
Der Loyalist Li Qiang, zuvor Parteichef von Shanghai, steht kurz davor, Ministerpräsident zu werden, der mit der Verwaltung der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt beauftragt ist, wobei Investoren vorsichtig hoffen, dass seine Verbindungen zu Xi es ihm ermöglichen werden, nach einer zunehmend etatistischen Wende eine unternehmensfreundlichere Politik einzuleiten.
Der NPC wird neue Gesichter an der Spitze der wichtigsten Wirtschafts- und Regulierungsbehörden, einschließlich der Zentralbank, einsetzen und eine Generation von Führungskräften ersetzen, die als reformorientierter angesehen werden, wie den pensionierten Ministerpräsidenten Li Keqiang und den Wirtschaftszaren Liu He, einen Vizepremier.
„Der Nationale Volkskongress wird eine Fortsetzung des 20. Parteikongresses sein und die damals getroffenen Parteientscheidungen konsequent umsetzen, einschließlich eines Schwerpunkts auf Sicherheit“, sagte Alfred Wu, außerordentlicher Professor an der Lee Kwan Yew School of Public Policy der National University of Singapore.
Der NPC findet in einer herausfordernden Zeit für China und Xi statt, die ihre COVID-Politik im Dezember nach drei Jahren abrupt fallen ließen, nachdem es während seiner Amtszeit zu beispiellosen weit verbreiteten Protesten gekommen war.
Dies geschieht vor dem Hintergrund einer demografischen Wende, bei der die Bevölkerung erstmals seit 1961 schrumpfte, während die städtische Beschäftigung im vergangenen Jahr zum ersten Mal seit sechs Jahrzehnten zurückging und auch die Pro-Kopf-Ausgaben zurückgingen.
Die sich verschlechternden Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, die Chinas Zugang zu Spitzentechnologien einschränken, und eine schleppende Weltwirtschaft verstärken den Gegenwind für Xi, der in einer dritten Amtszeit als Präsident bestätigt wird, nachdem er 2018 die verfassungsmäßigen Amtszeitbeschränkungen abgeschafft hat.
ROCKIGER ANFANG?
Der 63-jährige Li Qiang, ein Veteran auf Provinzebene, dessen Aussichten durch seinen Umgang mit der lähmenden zweimonatigen COVID-Sperre in Shanghai im vergangenen Jahr nicht beeinträchtigt wurden, wird der erste Premierminister der Volksrepublik sein, der nie in der Zentrale gedient hat Regierung.
„Der Beginn seiner Amtszeit könnte etwas holprig werden, da er versucht, seinen Platz im Staatsrat zu finden und wirklich zu verstehen, wie er ihn zum Laufen bringen kann“, sagte Trey McArver, Mitbegründer von Trivium China, einer Forschungsgruppe.
Auch Ding Xuexiang, ein ehemaliger Xi-Berater, der oberster Vizepremier werden soll, mangelt es an Erfahrung auf zentraler Ebene.
Der Kongress, der in der Regel zwischen einer und zwei Wochen dauert, beginnt damit, dass der scheidende Li einen Arbeitsbericht für 2023 vorlegt, der sich voraussichtlich auf die Stimulierung einer Wirtschaft konzentrieren wird, die durch drei Jahre COVID-Einschränkungen und einen Abschwung im Immobiliensektor beschädigt wurde.
„Wir werden uns bemühen, das Wachstum anzukurbeln und dafür über politische Instrumente verfügen, hauptsächlich indem wir Geld in große Projekte stecken“, sagte Xu Hongcai, stellvertretender Direktor der wirtschaftspolitischen Kommission der staatlich unterstützten China Association of Policy Science, gegenüber Reuters.