©Reuters. Menschen mit Gesichtsmasken gehen auf einer Straße, während die Ausbrüche der Coronavirus-Krankheit (COVID-19) in Shanghai, China, am 13. Dezember 2022 andauern. REUTERS/Aly Song
Von Kevin Yao
PEKING (Reuters) – Wenn Chinas Staats- und Regierungschefs diesen Monat zusammenkommen, um die Wirtschaftsagenda für das nächste Jahr festzulegen, werden sie wahrscheinlich weitere Konjunkturmaßnahmen planen, um das Wachstum zu stützen und Störungen zu lindern, die durch ein plötzliches Ende der COVID-19-Einschränkungen, politische Insider und Analysten verursacht werden sagte.
In dreitägigen Sitzungen unter Ausschluss der Öffentlichkeit auf der jährlichen Central Economic Work Conference werden Präsident Xi Jinping und andere hochrangige Beamte voraussichtlich mit Spannung erwartete Wachstumsziele, erweiterte Haushaltsausgaben für Infrastruktur und andere Programme sowie das Potenzial für eine weitere geldpolitische Lockerung erörtern.
Sie stehen vor einer gewaltigen Herausforderung: Die jüngste Lockerung der strengen COVID-bezogenen Beschränkungen in China führt zu einer Welle von Infektionen, die durch inkonsistente Nachrichtenübermittlung und ein fragiles Gesundheitssystem erschwert wird.
Dieser Anstieg hat bereits Peking getroffen, wo sich der Beginn der Konferenz selbst aufgrund einer plötzlichen Welle von COVID-Infektionen verzögerte, berichtete Bloomberg News am Dienstag.
Die Konferenz hat keinen öffentlich angekündigten Zeitplan, muss aber bis zum Jahresende abgehalten werden, um die Richtlinien für das neue Jahr festzulegen. Es war allgemein erwartet worden, dass es noch vor Ende dieser Woche einberufen werden würde.
Ökonomen und Investoren, die mit einem Mangel an zuverlässigen Daten über die sich verschlechternde COVID-Situation in China zu kämpfen haben und auf Klarheit über die wirtschaftlichen Aussichten bedacht sind, werden dieses Jahr die vagen politischen Verlautbarungen und lückenhaften Medienlecks, die der geheimen Konferenz folgen, nach Hinweisen auf die Ziele der Regierung durchsuchen um das Wachstum wiederzubeleben.
„Wir müssen die Binnennachfrage ankurbeln – Konsum und Investitionen, und wir müssen den Immobiliensektor stabilisieren“, sagte Zong Liang, Forschungsleiter der staatlichen Bank of China, gegenüber Reuters.
Chinas Wirtschaft – die zweitgrößte der Welt – wuchs in den ersten drei Quartalen des Jahres nur um 3 % und wird voraussichtlich für das Gesamtjahr in etwa bei dieser Rate bleiben, weit unter dem offiziellen Ziel von „rund 5,5 %“.
Das Wachstum wurde durch COVID-bedingte Eindämmungen gedämpft, die zu häufigen Sperrungen und sowohl Produktionsunterbrechungen als auch zu gedämpften Verbraucherausgaben führten, was die Auswirkungen von Chinas anhaltender Krise im Immobiliensektor und einer schwächelnden Weltwirtschaft, die den Exportsektor behinderte, verstärkte.
Die Behörden haben letzte Woche Schlüsselelemente ihrer strikten Anti-COVID-Haltung aufgegeben, angespornt durch die steigenden wirtschaftlichen Kosten und weit verbreitete öffentliche Proteste.
Der Schritt wurde von den globalen Märkten wegen der langfristigen wirtschaftlichen Vorteile begrüßt, bringt jedoch die kurzfristige Aussicht auf einen Anstieg der Infektionen und die damit verbundenen Schmerzen mit sich.
COVID-DILEMMA
Das Dilemma ist der chinesischen Führung nicht entgangen, einschließlich eines neuen Teams hochrangiger Wirtschaftsbeamter, die vom Parteitag im Oktober ausgewählt wurden, wo Xi die Entscheidungsgremien der Spitzenparteien mit seinen engen Verbündeten besetzte. Sie werden ihr Amt im März offiziell antreten.
Chinas Politbüro, ein oberstes Entscheidungsgremium der regierenden Kommunistischen Partei, sagte letzte Woche, dass die Fiskalpolitik im nächsten Jahr verstärkt und effektiver werden werde, während die Geldpolitik zielgerichtet und energisch sein werde.
Die Zentralbank wird wahrscheinlich die gezielte Unterstützung für angeschlagene Sektoren durch ihre strukturellen Instrumente verstärken, sagten politische Quellen und Analysten gegenüber Reuters.
Regierungsberater sagten Reuters letzten Monat, sie würden der Konferenz empfehlen, Wachstumsziele für 2023 zwischen 4,5 % und 5,5 % anzunehmen, während ein Zentralbankberater letzten Monat sagte, dass China ein Ziel von nicht weniger als 5 % festlegen sollte.
Seitdem haben Vorschläge, dass China ein Wachstum von etwa 5 % anstreben sollte, im Vorfeld des Treffens an Fahrt gewonnen.
„Ich glaube, wir sollten ein Wachstumsziel von über 5 % festlegen“, sagte ein Regierungsberater, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, da die Beratungen vertraulich sind.
“Wir müssen die Fiskalpolitik verstärken und ich glaube, dass die Haushaltsdefizitquote im nächsten Jahr auf mindestens 3 % angehoben werden sollte.”
Das Haushaltsdefizitziel für 2022 wurde auf rund 2,8 % des BIP festgelegt.
Die Regierung wird wahrscheinlich ihr jährliches Inflationsziel im nächsten Jahr unverändert bei etwa 3 % halten, sagten Regierungsberater.
Zentralbankchef Yi Gang versprach diesen Monat, sich auf die Unterstützung der sich abschwächenden Wirtschaft zu konzentrieren, und sagte, dass die Verbraucherinflation im Jahr 2023 voraussichtlich moderat bleiben werde.
Obwohl erwartet wird, dass wichtige wirtschaftliche Ziele bei dem Treffen gebilligt werden, werden sie nicht vor Chinas jährlichem Parlamentstreffen, das normalerweise im März stattfindet, öffentlich bekannt gegeben.
„(Nächstes Jahr) wird das erste Jahr unter der Führung des neuen Wirtschaftsteams nach dem 20. Parteitag sein“, sagten Analysten von JPMorgan (NYSE:) in einer Kundenmitteilung.
„Es wird auch das Übergangsjahr für Chinas Wende in der COVID-Politik sein.“
Sie sagten, die Konferenz sei nicht nur für das Wachstumsziel von entscheidender Bedeutung, sondern auch für weitere Hinweise zur Geld- und Fiskalpolitik, insbesondere zu einer Verlagerung hin zu Transfers an Haushalte, sowie für Leitlinien zu Wohnungs- und COVID-bezogenen Maßnahmen.