Guatemala, El Salvador und Honduras spielen beim Thema Migration eine übergroße Rolle. Zusammen als das Nördliche Dreieck bekannt, sind sie Herkunftsländer für Zehntausende von Migranten und ein wichtiger Transitpunkt für noch mehr Reisende, die sich der Südgrenze nähern, in der Hoffnung, in die Vereinigten Staaten umzusiedeln.
Die Biden-Administration hat sich stark auf diese drei Länder konzentriert. Vizepräsidentin Kamala Harris besuchte Guatemala vor einem Jahr und reiste dieses Jahr nach Honduras, um dem neu gewählten Präsidenten Xiomara Castro zu gratulieren.
Trotz der Ouvertüren ließen Präsident Castro und ihre beiden Amtskollegen, Präsident Alejandro Giammattei aus Guatemala und Nayib Bukele aus El Salvador, diese Woche den Gipfel in Los Angeles aus.
Ihre Abwesenheit wurde am Dienstag offensichtlich, als Harris eine Zusage in Höhe von 3,2 Milliarden US-Dollar an privaten Investitionen enthüllte, um „die Grundursachen der Migration“ im Nördlichen Dreieck anzugehen. In ihrer Rede sprach die Vizepräsidentin direkt mit dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft im Nördlichen Dreieck und warb für die Möglichkeiten bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und eine stärkere Partnerschaft mit in den USA ansässigen Unternehmen.
„Es ist eine Schande, dass keine der Regierungen dort ist, um mit ihr zu sprechen, insbesondere in Honduras, aber die derzeitigen Regierungen des Nördlichen Dreiecks sind größtenteils mehr Hindernisse als Partner“, sagte Adam Isaacson, Direktor für Verteidigungsaufsicht im Washington Büro für Lateinamerika (WOLA) und Experte für Migration an der Südgrenze.
Demokratischer Rückfall
Insbesondere Bukele und Giammattei haben in den letzten Jahren antidemokratischem Verhalten in ihren jeweiligen Ländern Tür und Tor geöffnet – die ehemaligen bewaffneten Soldaten führten bekanntermaßen in den Kongress, um 2020 ein Haushaltsgesetz zu verabschieden – und die Beziehungen zu den USA sind seitdem zurückgegangen Biden übernahm die Macht, da das Weiße Haus diese Art von Verhalten wiederholt kritisiert hat.
„Bukele und Giammattei bauen aktiv die Demokratie ab und fördern die Korruption, sie schaffen die Bedingungen, die zu mehr Migration führen […] was erklärt, warum die Biden-Administration sich entschieden hat, den Privatsektor zu betonen“, sagte Isaacson gegenüber CNN.
Castros Vorgänger Juan Orlando Hernandez wurde im April wegen Drogenhandels an die USA ausgeliefert. Obwohl ihre Regierung eher mit dem Weißen Haus Schritt gehalten hat, hat sie möglicherweise dennoch beschlossen, den Gipfel in Los Angeles zu überspringen, um die Nachbarn von Honduras nicht zu verärgern, sowie als Zeichen der Solidarität mit den ausgeschlossenen Ländern Kuba, Nicaragua und Venezuela .
Und Menschen aus diesen ausgeschlossenen Ländern tauchen in Rekordzahlen an der Südgrenze der USA auf.
Laut Daten des US-Zoll- und Grenzschutzes erreichten von Oktober bis März fast 80.000 Kubaner die US-Grenze von Mexiko aus, wobei eine Rekordzahl von Venezolanern und Nicaraguanern 2021 und Anfang 2022 an der US-Grenze ankam.
Gegensätzliche Ziele
Wo sich die Perspektiven Washingtons und der Regierungen des Nördlichen Dreiecks am meisten unterscheiden, ist die Migrationsfrage.
Aber Migration wird im Nördlichen Dreieck nicht als Problem, sondern als Chance gesehen. Die jährliche Bewegung von Zehntausenden von Menschen mildert den sozialen Druck, dem diese Regierungen ausgesetzt sind, und Überweisungen von Staatsangehörigen aus dem Ausland sind zu einem beträchtlichen Teil der Volkswirtschaften dieser Länder geworden.
Das bedeutet, dass der Fluss von Überweisungen von Migranten aus dem Ausland siebenmal höher ist als die Investitionen, die das Weiße Haus diese Woche angepriesen hat.
„Diese Länder haben die zentrale Bedeutung des Migrationsproblems in der US-Politik verstanden, was ihnen einen großen Einfluss verschafft, da sie nicht allzu viele Bedrohungen darin sehen, sich von Washington zu distanzieren“, sagte Tiziano Breda, Zentralamerika-Experte der International Crisis Group in Guatemala.
Eine wachsende Zahl von Salvadorianern, die das Land verlassen, kritisiert Bukeles großartige Vision, „El Salvador wieder großartig zu machen“, aber es ist eine Tatsache, dass diese Volkswirtschaften viel mehr Investitionen von Landsleuten erhalten, die in den Vereinigten Staaten arbeiten, als von jeder Eröffnung eines großen US-Unternehmens eine Fabrik südlich der Grenze oder Auslandshilfe aus Washington.
Während die Staats- und Regierungschefs diese Woche in Los Angeles hoppelten, überquerten mindestens 3.000 Migranten – hauptsächlich aus Venezuela, das ebenfalls vom Gipfel ausgeschlossen wurde – die Grenze zwischen Guatemala und Mexiko und machten sich auf den Weg nach Norden in Richtung der USA.
Es wird erwartet, dass die USA und andere teilnehmende Länder am Freitag eine gemeinsame Erklärung abgeben werden, die einen kooperativen Ansatz zur Migration skizzieren wird, der einen verstärkten Schutz für Migranten, die Unterstützung für Länder, die große Flüchtlingspopulationen aufnehmen, und die Bekämpfung von Menschenschmuggelnetzwerken umfassen wird.
Aber da wichtige Führungspersönlichkeiten, darunter der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador, nicht anwesend sind, bleibt abzuwarten, ob diese Verpflichtungen Wirkung zeigen werden.