PDie weltweite Förderung der Demokratie ist ein bewundernswertes Ziel, es sei denn, Sie sind natürlich ein blutrünstiger Diktator und Menschenrechtsverletzer wie Myanmars oberster General Min Aung Hlaing. Dieser Putschführer und Junta-Chef zieht rohe Gewalt den Wahlurnen vor.
Während US-Präsident Joe Biden diese Woche mehr als 100 Länder zu einem virtuellen „Gipfel der Demokratie“ empfängt, werden Min Aung Hlaing und seine Tatmadaw-Truppen damit beschäftigt sein, Zivilisten zu töten, die demokratische Rechte einfordern, und gnadenlos loslegen Angriffe auf Dorfbewohner, die sie “Terroristen” nennen.
Der Kontrast zwischen dem, was das US-Außenministerium sagt Gipfel will tun – Autoritarismus bekämpfen, Korruption bekämpfen, Menschenrechte fördern – und die Unfähigkeit der internationalen Gemeinschaft, dies in Myanmar zu tun, könnte nicht krasser sein. Hongkong, Sudan, Iran, Nicaragua – es gibt zahlreiche Beispiele für Länder, in denen die Demokratie untergraben oder ausgelöscht wurde. Dennoch sticht Myanmar hervor.
Nach Jahrzehnten der Repression begann 2011 ein demokratischer Übergang. Die Fortschritte waren langsam und unvollkommen. Aber es gab Wahlen und Reformen. Politische Gefangene wurden freigelassen, die Meinungsfreiheit florierte.
Dann tauchte Min Aung Hlaing auf, ein brutaler Rückschlag in einer ordentlich gebügelten Uniform, entschlossen, die Machtbasis des Militärs und korrupte Geschäftsinteressen zu schützen.
Der Putsch im Februar und die Inhaftierung gewählter Führer führten zu massiven Straßenprotesten und zunehmender Gewalt durch die Armee. Mehr als 1.100 Menschen wurden seitdem getötet und Zehntausende inhaftiert oder zur Flucht gezwungen. Der bewaffnete Widerstand wächst und führt zu einem syrischen Bürgerkrieg mit vielen Fronten.
Myanmar ist ein Lehrbuchfall einer aufstrebenden Demokratie, die von einem Tyrannen mit Füßen getreten wird. Es symbolisiert den weltweiten Kampf um politischen Pluralismus, progressive Werte und vermeintlich universelle Rechte, die der Demokratiegipfel voranbringen will. Es ist auch ein Lackmustest. Will Bidens gut gemeintes Waffelfest, wie es Kritiker charakterisieren, einen wirklichen Unterschied machen? Wenn die Champions der Demokratie einen offenen Fall wie Myanmar nicht lösen können, können sie auch ihre Zoom-Sitzung abbrechen und zu PlayStation wechseln.
Die Notlage Myanmars hat chronische Schwächen in einem internationalen System der Vereinten Nationen aufgedeckt, das theoretisch Abhilfe schaffen sollte.
Im Juni zum Beispiel 119 Länder unterstützte eine Resolution in der UN-Vollversammlung die Gewalt der Junta gegen Zivilisten aufs Schärfste verurteilen, die Freilassung politischer Gefangener, einschließlich der Führerin der Nationalen Liga für Demokratie, Aung San Suu Kyi, fordern und ein internationales Waffenembargo fordern.
In jüngerer Zeit hat die UN verweigerte die offizielle Anerkennung an das Regime von Min Aung Hlaing, wodurch seine Legitimität faktisch verweigert wird. Und mehr als 500 Bürgerrechtsgruppen forderte den Sicherheitsrat auf, Maßnahmen zu ergreifen, um die eskalierende Gewalt im Bundesstaat Chin, einem Zentrum des Widerstands, zu stoppen.
Trotz strafender Medienbeschränkungen berichten findige lokale Gruppen weiterhin über Gräueltaten. Letzte Woche stellte sich heraus, dass Tausende von Zivilisten tödlich geflohen waren Hubschrauberangriffe in der Region Sagaing, wo Dörfer in Brand gesteckt wurden.
Sagaing ist ein weiterer Sammelpunkt für Gruppen, die lose mit der multiethnischen, gegen das Regime gerichteten Volksverteidigungskraft verbündet sind. prodemokratische Oppositionspolitiker (und Britische Abgeordnete) eine alternative Regierung der nationalen Einheit (NUG) unterstützen.
Laut internationalen Ermittlern aufgezeichnet „weit verbreitet und systematisch” Junta-Angriffe auf Zivilisten kommen Verbrechen gegen die Menschlichkeit gleich. UN-Sonderberichterstatter Tom Andrews warnt davor, dass weitere „Massengreuelverbrechen“ wahrscheinlich sind.
Das wachsende Chaos unter Militärherrschaft hat auch einen wirtschaftlichen Einbruch mit sich gebracht, Vertiefung der Armut, und hohe Covid-19-Infektionsraten. In einem Echo der Völkermord an den Rohingya 2017 – auch das Werk von Min Aung Hlaing – sind viele Burmesen nach Indien, Bangladesch und Thailand geflohen, wo sie oft Not leiden.
Und doch, trotz allem, was über die kriminelle Natur der Diktatur von Min Aung Hlaing bekannt ist, trotz mehrerer Berichte über Mord, Vergewaltigung, Folter und Massenvertreibung, bleibt Myanmars Agonie ungezügelt.
Die USA und die EU haben begrenzte Sanktionen verhängt. Jake Sullivan, Bidens nationaler Sicherheitsberater, versprach Unterstützung für die NUG. Der sonst eher schüchterne Verband Südostasiatischer Nationen unternahm den ungewöhnlichen Schritt, Min Aung Hlaing von seinem jüngsten Treffen der Staats- und Regierungschefs auszuschließen.
Und ein Gemeinsame Verlautbarung Letzte Woche äußerten die USA, Großbritannien und andere „ernste Besorgnis über Berichte über anhaltende Menschenrechtsverletzungen … einschließlich sexueller Gewalt und Folter“. Aber all diese berechtigte Empörung wird wenig oder nichts bedeuten, wenn Min Aung Hlaing und seine Handlanger nicht aufgehalten werden. Davon gibt es leider nur wenige Anzeichen.
Als Analystin Annabelle Heugas von der Konrad-Adenauer-Stiftung Anmerkungen, die Erklärung liegt nahe. China, Myanmars selbsternannter „großer Bruder“, hat ein strategisches Interesse daran, ein Land, in das es viel investiert hat und das in seinen fiktiven „Einflussbereich“ fällt, im Zaum zu halten.
Obwohl das Verhalten von Min Aung Hlaing nicht unbedingt billig ist, entspringt Pekings Bereitstellung diplomatischer Deckung und militärischer Ausrüstung pragmatischen politischen und kommerziellen Berechnungen, schrieb Heugas.
Myanmars anderer großer Nachbar, Indien, befürchtet, dass die Ächtung der Junta ein Geschenk an seinen chinesischen Rivalen wäre, und beißt sich auf die Zunge. Russland will den Generälen nur Waffen verkaufen – und tut es immer noch, denn der Waffenembargo-Vorschlag der UNO ist unverbindlich.
Bidens Gipfel und ein persönliches Follow-up im nächsten Jahr werden Möglichkeiten zur Förderung der Demokratie in Ländern wie Myanmar untersuchen. Ein eher schwacher Vorschlag ist eine internationale Allianz zu Online-Desinformation entgegenwirken.
Offensichtlich gibt es keinen Zauberstab. Kein noch so viel Gerede oder asiatisch-pazifische „Drehpunkte“ können die geopolitischen Realitäten verändern. Im Post-Irak, Post-Afghanistan, Post-Intervention-Zeitalter lehnen westliche Demokratien instinktiv riskante Hard-Power-Optionen – wie die Bewaffnung der Opposition in Myanmar – ab, insbesondere wenn es um China oder Russland geht.
Wenn der Westen sich nicht dazu durchringen kann, die souveräne Demokratie der Ukraine zu garantieren und vor seiner Haustür um Luft ringt, welche Hoffnung hat dann Myanmar?
Min Aung Hlaing versteht das sicherlich. Am Montag wird ein vom Militär geleitetes Gericht Aung San Suu Kyi, Myanmars gewählte Führerin, voraussichtlich wegen erfundener Anschuldigungen zu einer Gefängnisstrafe verurteilen.
Dieser grinsende Trotz, diese grobe Ungerechtigkeit – dieser Affront gegen die Demokratie – ist erschreckend und ekelhaft. Doch wie unzählige andere Verbrechen, die täglich in Myanmar begangen werden, wird es mit ziemlicher Sicherheit ungestraft bleiben.