©Reuters. DATEIFOTO: Der russische Präsident Wladimir Putin hört Finanzminister Anton Siluanov während eines Treffens des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrates in Sankt Petersburg, Russland, am 20. Dezember 2019 zu. Sputnik/Mikhail Klimentyev/Kreml via REUTERS/File Photo
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Von Darya Korsunskaya
MOSKAU (Reuters) – Russland wird zu abhängig von Öleinnahmen, um seinen Haushalt zu stützen, da es die Militärausgaben erhöht, sagten Ökonomen und warnten, dass die Regierung möglicherweise die Steuern erhöhen muss, wenn die Rohölpreise in diesem Jahr die Erwartungen nicht erfüllen.
Der Preis für Uralöl – Russlands wichtigstes Exportgut – ist seit Anfang Dezember um mehr als 20 % eingebrochen, als westliche Nationen unter der Führung der Gruppe der Sieben (G7) eine Preisobergrenze von 60 US-Dollar für russische Ölexporte auferlegten, um Moskaus Fähigkeit einzuschränken, das zu finanzieren, was es fordert seine „militärische Spezialoperation“ in der Ukraine.
Angesichts der Tatsache, dass der Bundeshaushalt 2023 auf einem prognostizierten Ural-Preis von knapp über 70 USD pro Barrel basiert und die Preise derzeit näher bei 50 USD gehandelt werden, könnte sich dies als problematisch erweisen.
Da die Preisobergrenze, westliche Sanktionen und das EU-Embargo es Russland erschweren, Öl zu exportieren, hat sich Moskau auf China und Indien – die weltweit größten bzw. drittgrößten Importeure – verlassen, um die Lücke zu schließen.
„Die wachsende Abhängigkeit des Haushalts vom Öl gibt Anlass zur Sorge“, sagte die Alfa Bank in einer Mitteilung, in der davor gewarnt wurde, dass sich ein Rückgang der Einnahmen aus dem Export von Gas- und Ölprodukten „am Horizont abzeichnet“.
Analysten sagen, dass, als die Regierung die Ausgaben im Jahr 2022 um mehr als ein Viertel erhöhte, teilweise um ihr Militär in der Ukraine zu finanzieren, der Ölpreis, der zum Ausgleich des Haushalts erforderlich war, von 67 $ auf 101 $ pro Barrel stieg.
Wenn die 1,85 Billionen Rubel (27,5 Milliarden US-Dollar) an Dividenden und einmaligen Steuern des staatlichen Energieriesen Gazprom (MCX:) im vergangenen Jahr berücksichtigt werden, könnte der tatsächliche Ölpreis, der zum Ausgleich der Bücher benötigt wird, bis zu 115 US-Dollar pro Jahr betragen Fass.
Russlands Haushaltsloch belief sich im vergangenen Jahr auf 3,3 Billionen Rubel (49 Milliarden US-Dollar) oder 2,3 % des Bruttoinlandsprodukts und könnte 2023 wieder 2 % überschreiten, da die Preisobergrenze Russlands Exporteinnahmen drosselt, sagte Finanzminister Anton Siluanov im Dezember.
STEUERERHÖHUNGEN?
„Wenn es eine große Lücke zwischen dem tatsächlichen (Öl-)Preis und dem Ausgleichspreis gibt, kann sie nicht nachhaltig durch Kreditaufnahme gedeckt werden“, sagte Natalia Orlova, Chefökonomin bei der Alfa Bank.
„Einige Maßnahmen sind erforderlich, um die Fiskalpolitik anzupassen, entweder durch Ausgabenkürzungen oder die Suche nach zusätzlichen Einnahmen.“
Da Präsident Wladimir Putin voraussichtlich eine historische fünfte Amtszeit bei Wahlen im Jahr 2024 anstreben wird und regionale Abstimmungen später in diesem Jahr stattfinden, kommen Ausgabenkürzungen nicht in Frage, fügte sie hinzu.
Der Haushalt des letzten Jahres, der stark auf Verteidigungsausgaben ausgerichtet war, hat das Risiko einer mittelfristigen höheren Steuerbelastung erhöht, sagten die Ökonomen von Renaissance Capital.
Der stellvertretende Finanzminister Alexei Sazanov deutete auf die Möglichkeit einer weiteren Steuererhöhung im Dezember hin und schlug vor, dass die Regierung im Jahr 2023 weiterhin Bereiche mit Steuerpotenzial prüfen werde.
Es ist unklar, welche Sektoren mit Steuererhöhungen rechnen müssen und in welchem Umfang die Bevölkerung belastet wird. Mehrwertsteuersätze, Gewinnsteuern und Einkommenssteuer würden nicht geändert, sagte Sazanov, aber andere Branchen könnten mit einer höheren Steuerrechnung konfrontiert werden.
“Eine detaillierte, fundierte Analyse ermöglicht es uns, immer noch Ressourcensektoren zu finden, in denen hohe Margen gebildet werden und in denen es möglich ist, die steuerliche Belastung zu erhöhen, ohne die Betriebs- und Investitionstätigkeit von Unternehmen zu beeinträchtigen”, sagte er.
Das Finanzministerium war zunächst nicht für eine Stellungnahme erreichbar.
Die Regierung hat die Steuerlast für die Öl- und Gasindustrie für 2023-2025 bereits stark erhöht, die größte derartige Erhöhung in ihrer Geschichte, da Russlands 10-monatige Militäroperationen in der Ukraine weitergehen. Es wird erwartet, dass die Maßnahmen über drei Jahre zusätzliche 3,6 Billionen Rubel für den russischen Haushalt einbringen werden.
Eine Budgetanalyse von Reuters zeigt jedoch, dass Moskau allein in diesem Jahr insgesamt 9,4 Billionen Rubel (140 Milliarden US-Dollar) für Verteidigung und Sicherheit ausgeben wird – fast ein Drittel des Budgets –, was weniger Geld für Gesundheit, Bildung und Forschung bedeutet.
Der Konflikt in der Ukraine und das darauf folgende Sperrfeuer westlicher Sanktionen haben einige Sektoren der russischen Wirtschaft auf den Kopf gestellt, seine größten Banken aus dem SWIFT-Finanznetzwerk herausgeschnitten, seinen Zugang zu Technologie eingeschränkt und seine Fähigkeit zum Ölexport eingeschränkt.
Während die Regierung und die Zentralbank „Schwierigkeiten“ eingeräumt haben, sagt Moskau, dass seine Wirtschaft widerstandsfähig ist und dass die Sanktionen gegen den Westen bumerangiert haben, indem sie die Inflation und die Energiepreise in die Höhe getrieben haben.
($1 = 67,3500 Rubel)