Sie würden Ofcom nicht dafür verantwortlich machen, sich eingeschüchtert zu fühlen. Die Welt, oder zumindest der Teil des Planeten, der das Internet aufräumen will, beobachtet das Gesetz zur Online-Sicherheit und die britische Kommunikationsaufsicht muss es durchsetzen. Die Anhörungen zum Gesetzentwurf durch einen gemeinsamen Ausschuss sind letzte Woche zu Ende gegangen, und wenn Sie einen Schritt zurücktreten und sich ansehen, was aus diesen Sitzungen seit September herausgekommen ist, ist klar, dass Ofcom einen Job in den Händen hat.
Melden Sie sich für unseren wöchentlichen Tech-Newsletter TechScape an.
Kurzanleitung: Der Gesetzentwurf umfasst Technologieunternehmen, die es Benutzern ermöglichen, eigene Inhalte zu veröffentlichen oder miteinander zu interagieren. Das bedeutet also, dass große Fische wie Facebook, Twitter, Instagram, YouTube und Snapchat dem gehorchen müssen, aber auch kommerzielle Pornografieseiten wie OnlyFans. Auch Suchmaschinen wie Google sind dabei.
Der Gesetzentwurf erlegt diesen Unternehmen eine Sorgfaltspflicht auf, um Benutzer vor schädlichen Inhalten zu schützen – unter Androhung erheblicher Geldbußen, die von Ofcom erhoben werden. Die Sorgfaltspflicht gliedert sich in drei Teile: Verhinderung der Verbreitung illegaler Inhalte und Aktivitäten wie Kinderpornografie, terroristisches Material und Hassverbrechen (dh Rassenmissbrauch); Sicherstellen, dass Kinder keinen schädlichen oder unangemessenen Inhalten ausgesetzt sind; und für die großen Player wie Facebook, Twitter und YouTube (beschrieben als „Kategorie 1“-Dienste) sicherzustellen, dass Erwachsene vor legalen, aber schädlichen Inhalten geschützt sind. Letztere Inhaltskategorie soll nach Rücksprache mit der Ofcom vom Kultursekretariat definiert und anschließend vom Parlament geprüft werden, bevor sie in Sekundärrecht umgesetzt wird.
Die Ofcom-Chefin, Dame Melanie Dawes, hatte davor gewarnt, von Beschwerden von Social-Media-Nutzern „überwältigt“ zu werden und sich mit dem „reinen rechtlichen Gewicht“ der Reaktion von Big Tech auf das Gesetz auseinandersetzen zu müssen, sobald es Gesetz wird Ende nächsten Jahres.
Kulturministerin Nadine Dorries rundete die Anhörungen mit einem Auftritt ab, in dem sie eine Reihe von Gesetzesänderungen vorschlug. Aber schon die vorangegangenen Sitzungen hatten die Komplexität und Lücken des Gesetzesentwurfs deutlich gemacht. Es muss einfacher sein – doch nach Dorries’ Auftritt wird es zweifellos größer.
Der Ausschuss wird seinen Bericht zu dem Gesetzentwurf bis zum 10. Dezember veröffentlichen, und Dorries sagte, sie werde die Empfehlungen „in der Tat sehr ernst“ prüfen. Hier sind einige der Änderungen, die wir erwarten können, oder zumindest Fragen, die der Ausschuss nach den Anhörungen in seinem Bericht behandeln wird.
Ein ständiger gemeinsamer Ausschuss wird das Gesetz beaufsichtigen
Dorries sagte, ein ständiger Ausschuss von Abgeordneten und Kollegen – nach dem Vorbild des gemeinsamen Ausschusses für Menschenrechte – werde eingerichtet, um die Landschaft, die das Gesetz überwachen soll, und die Rolle des Außenministers und der Ofcom bei der Durchsetzung des Gesetzentwurfs „fortlaufend zu prüfen“. . Das Gremium könnte auch empfehlen, wann der Außenminister im Rahmen des Gesetzentwurfs sekundäre Befugnisse einsetzt, z. B. Leitlinien zur Ausübung seiner Befugnisse durch Ofcom.
Es wird strafrechtliche Sanktionen für Benutzer und Führungskräfte geben
Dorries ist definitiv auf der Suche nach Tech-Führungskräften und fordert den Facebook-Gründer Mark Zuckerberg und seinen Kommunikationschef Nick Clegg auf, sich vom Metaversum fernzuhalten und sich auf die reale Welt zu konzentrieren. An die breitere Technologiebranche gerichtet, sagte Dorries: „Entfernen Sie noch heute Ihre schädlichen Algorithmen und Sie werden nicht – namentlich genannte Personen – strafrechtlich verfolgt und strafrechtlich verfolgt.“ Angeklagt zu werden, weil man nicht mit Algorithmen umgeht, die Benutzer auf schädliche Inhalte lenken, ist definitiv nicht vorgesehen. In seiner jetzigen Form enthält der Gesetzentwurf Bestimmungen für eine aufgeschobene Befugnis, nach etwa zwei Jahren strafrechtliche Sanktionen gegen Führungskräfte zu verhängen, wenn diese auf Informationsanfragen von Ofcom nicht korrekt und rechtzeitig reagieren. Dorries spricht nun darüber, innerhalb von drei bis sechs Monaten strafrechtliche Sanktionen für ein viel umfassenderes Vergehen zu verhängen, indem es ihren Plattformen erlaubt, Benutzer zu schädlichen Inhalten zu führen. Sind das illegale Inhalte wie rassistischer Missbrauch oder weniger klare Bereiche wie legal, aber schädlich?
Für Benutzer werden drei neue strafrechtliche Sanktionen verhängt für: das Versenden von Nachrichten oder Posts, die „die Gefahr eines ernsthaften Schadens vermitteln“; das Posten von Fehlinformationen – „falsche Mitteilungen“ – mit dem Ziel, nicht triviale emotionale, psychische oder physische Schäden zu verursachen; und das Versenden von Beiträgen oder Nachrichten, die ohne angemessene Entschuldigung Schaden anrichten sollen.
Online-Werbung: in der Rechnung oder nicht?
In seinem Auftritt vor dem Ausschuss forderte der Gründer von MoneySavingExpert.com, Martin Lewis, die Regierung auf, Werbung als einen zu regulierenden Bereich in den Gesetzentwurf aufzunehmen. „Betrügerische Anzeigen zerstören das Leben der Menschen. Die Leute nehmen sich das Leben, weil sie betrogen werden, und das sollte in die Rechnung einfließen.“ Dawes von Ofcom schlug vor, Werbung zusammen mit der Advertising Standards Authority zu regulieren, und der Vorsitzende des Ausschusses, der konservative Abgeordnete Damian Collins, wird wegen irreführender politischer Werbung vorgegangen. Aber Dorries erklärte letzte Woche fest, dass Werbung, insbesondere Betrugswerbung, eine zu große Ergänzung wäre, und sagte: “Es braucht eine eigene Rechnung.” Seien Sie jedoch nicht überrascht, wenn das Gremium versucht, sich einzubringen oder zumindest konkrete Empfehlungen für den Umgang mit Werbung im Gesetzentwurf oder anderen Gesetzen abzugeben.
Erhöhte Ermittlungsbefugnisse für Ofcom
Die Informationskommissarin Elizabeth Denham (Großbritanniens Datenaufsichtsbehörde) sagte in ihrem Auftritt, dass Ofcom zum jetzigen Zeitpunkt nicht über ausreichende Befugnisse verfügt, um Technologieunternehmen ordnungsgemäß zu prüfen. In den Sitzungen war über einen Zugang gesprochen worden, der es der Regulierungsbehörde ermöglicht, Algorithmen zu überprüfen und Änderungen an ihnen zu fordern. Denham sagte, sie sei in der Lage, im Rahmen des altersgerechten Designcodes „unter die Haube“ von Technologieunternehmen zu schauen, der es verlangt, dass Websites und Apps die „besten Interessen“ ihrer kindlichen Nutzer berücksichtigen. Sie sagte, die Befugnisse von Ofcom im Rahmen des Gesetzentwurfs müssten „durch Prüfungsbefugnisse verstärkt werden, damit die Regulierungsbehörde unter die Motorhaube schauen kann“.
Derzeit verlangt der Gesetzentwurf von Unternehmen, dass sie Details dazu vorlegen, wie ihre Dienste Benutzer schädlichen Inhalten aussetzen könnten – und wie sie dieses Risiko bekämpfen. Diese Risikobewertungen werden Verhaltenskodizes für die Plattformen informieren, die Ofcom durchsetzen wird, aber der Ausschuss ist der Meinung, dass die Regulierungsbehörde mehr Kraft braucht. Dorries’ starke Worte über Algorithmen und strafrechtliche Verantwortlichkeit legen nahe, dass sie dem zustimmt.
Anonymen Missbrauch bekämpfen
Der frühere Fußballer von Manchester United und Leeds, Rio Ferdinand, sprach bei seinem Auftritt im September vernichtend über das Versäumnis, mit anonymem Missbrauch umzugehen. Ein vollständiges Verbot von anonymen Social-Media-Konten und -Beiträgen kommt nicht, aber erwarten Sie irgendeine Form von Maßnahmen. Eine kürzlich durchgeführte Meinungsumfrage ergab, dass 72 % der Opfer von Online-Missbrauch von anonymen Konten stammten.
Clean up the Internet, eine Kampagnengruppe, die mehr Höflichkeit und Respekt im Internet fordert, hat in ihrer Vorlage an den Ausschuss Maßnahmen gegen anonyme Trolle und den Gesetzentwurf gefordert, der von Plattformen verlangt, Ofcom nachzuweisen, dass sie über Systeme verfügen, mit denen sie umgehen können Anonymität. Clean up the Internet hat Social-Media-Plattformen dazu aufgerufen, Nutzern die Möglichkeit zu geben, Interaktionen mit anonymen Konten präventiv zu blockieren und den Verifizierungsstatus der Nutzer deutlich sichtbar zu machen. Die Gruppe hat auch vorgeschlagen, dass anonyme Benutzer ihre Identität bei Plattformen registrieren, die diese Informationen für das Konto speichern und bei Bedarf an die Strafverfolgungsbehörden weitergeben könnten.
Wenn Sie die vollständige Version des Newsletters lesen möchten, abonnieren Sie bitte jeden Mittwoch TechScape in Ihrem Posteingang.